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市 - 私人夥伴關係：該協議的定義，法律

聯邦法律№244“公私合作夥伴關係，市政和私營部門夥伴關係”於2015年7月13日，旨在創造增加條件下的投資吸引力國內經濟的服務，品質的商品和合作，確保國家權力和地方機構的機關的行為的一部分。該文件確定的對應關係，負責機構的權力的法律規制的主要方面。 “在市政和私營部門夥伴關係”法律規定的交易方的利益保障。下面我們考慮調控的關鍵環節。

市公私夥伴關係的調節

MO訂立的產品，滿足他們的需求工程和服務的執行供貨合同。他們被拘留的順序由RF行為規範確定。完全由地方預算的方式資助的合同，都沒有條約市政和私營部門合作。這是由於他們，其實只包含單方面承諾提供的服務，執行工作或交付商品在特定期限商定的價格。市私營夥伴關係 - 其中來自企業提供聯合融資合同，並為國防部的相應義務的關係。在國內實踐中，這種交易被視為投資。

租賃關係

這可能是一個城市 - 私人夥伴關係？這個比例是根據不同的交易。例如，實體可以使用租賃基礎上的性質。同時，不是每一個這樣的交易將作為市級 - 私人夥伴關係。例子包括在這裡。該公司租賃建築，它使用的生產需求。直轄市，經過建築公司，旨在為操作支付的費用，以補充地方預算。這種關係不作為市政和私營部門的夥伴關係。該機構的確定包含引用的美國國防部需要實現共同資助。換句話說，該公司需要一個對象的租金對他們的社會顯著任務的解決方案的具體條件。在這種情況下，合同可以規定對公司一些好處。基於租賃市私營夥伴關係，可以用來解決領土社會經濟發展的問題。這可能是為提高服務的公民範圍，中小型企業的擴張，社會支持人口的某些領域，創造新的就業機會，等等。

市和私營部門的夥伴關係：情況

通過簽署合同，雙方約定的職責和權利，受民法引導。由於這種關係的優點之一是監管支持的存在，操作維護資產所有者的控制。因此，市政和私營部門的合作讓業主監督合同的正常執行。 MO因而具有風險相對較低，不花財政資金，如果轉移到利用現有設施。市私營夥伴關係的條例規定來進行租戶投資物業的可能性，這是他喜歡。

特許權

現在這種合作形式，被認為是最流行的。由於特許權合同，市政私營夥伴關係的各種項目的一部分。最相關的包括公共交通，住房，廢物收集和處置領域的合同。在俄羅斯，有一個單獨的法律規範特許經營合同的結論。

參與資本

在俄羅斯市私營夥伴關係可以實現教育或私有化的結果，企業實體。因此，單一組織可以公司化，再證券的股份可以出售。監管控制，在這種情況下，按照FZ“在市政和國家財產的私有化”進行。

另一種選擇 - 建立一個企業實體。這將有一個混合所有製。證券每股的一部分將屬於國防部，其餘的 - 給投資者。在這種情況下，經濟活動在參與者的費用進行。他們，因此，是私人投資者和直轄市。控制建立他們一起扛社會。這樣的市政私營合夥企業涉及風險，按照參與者在資本金比例的值按比例分配。利益的平衡將通過誰擁有的阻斷和控制模塊來決定。不同於其他形式的這種類型的市政和私營部門夥伴關係涉及當局在經營過程中永久的一部分。因此，企業在決策少的自主權和自由。

混合形式

公私，市政合夥企業未在規定劃定。在這一點上，在實踐中可以實現多種合作的混合形式。此外，這樣可以存在的項目是難以歸因於任何上述的夥伴關係的實施例。

優點國防

市私營合夥企業只能為參加在互惠互利的條件下存在。它的存在作為合作的前提。同時造福於雙方可能有不同的，在某些情況下逆轉，基地。在這方面，合作條款的正確制定是必要單獨理解的好處每個參與者的性質。對於國防部的好處如下：

吸引社會和經濟發展的投資。收到資金的時間貢獻給自己的財務狀況MO的效率。
減少了開發計劃的時機。
降低自己的成本。
提高服務質量，降低成本。
吸引技術以前無法進入前。
漣漪效應。
吸引技術工人。

同時，這將是錯誤的說法，這些好處出現本身，總是伴隨著關係。這些好處必須先找到說服誰採取的管理決定他們的現實的人。

業務優勢

什麼是該協議的優勢是什麼？市私營夥伴關係可以提供企業：

高保證實現盈利估計，投資回報率，消除了計劃收入。
多種優惠，允許降低成本，提高創業活動的經濟效益。
一定數量的消費者或擔保市場的存在。
更高的可用性信貸。
保證資金，如果交易涉及國防資金的參與。
簽署與一定的風險連帶責任協議的可能性。
在具有重大的社會意義的項目獲得了一些有競爭力的，包括名譽，感謝的穩定和長期收益的優勢，通過參與。

風險當局

市私營夥伴關係始終伴隨著虧損的可能性。對於電力的潛在風險可能如下：

需要提供額外的資金，如果所提供的合同條款，或推遲執行方案，完成了她遺棄。後者很可能在錯誤的情況下，在經濟合理的項目或市場條件變化時。
延誤的藝術家的生活。
增加其開支的數額。
下降的服務質量和低健身或等級保值增值。
該項目的目標聲譽損失或失敗沒有實現。

為企業的潛在損失

經營風險可以是：

調整協議的活動的情況，由於一些政治因素（權力結構的監管重點，等等）的變化。
無法達到預計盈利或降低其水平。這種情況可能是市場，經濟和政治因素的結果出現。
在消費者偏好的變化。
在協議執行過程中減少當期收入。
不遵守協議連帶責任。
名譽損失，如果該項目或未能達成目標的失敗。

投資

儘管各市接收到穩定的非稅收和稅收，費用項目，他們相當沉重的事實。實踐表明，成本僅在極少數情況下可完全覆蓋自身利潤MO。然而，通常的成本的很大一部分是從較高級別的預算的收益回報。與此一起MO在其通過借用來彌補赤字能力基本上限制。出了狀況的方式可以成為市政和私營部門合作。該法允許對任務從業務，財產MO企業轉讓實施部分或全部資金。在由第三方投資，同時基金可以在消費者的費用還清，而這個過程將及時延長，如果服務的購買者將是地方當局。

MO實踐被迫籌集更多的資源，以解決領土的社會經濟發展的迫切問題。至於商業，法律“在市政和私營部門夥伴關係”為企業提供了一些保證。首先，它涉及對投資過程的返回，以及預計收益提取。然而，應該牢記的是，總會有一些潛在的風險。該項目將更大，他們越會更高。

使用特性

基於租賃和特許經營關係市政項目 - 私營夥伴關係，涉及的企業轉移到地方當局擁有的特定對象。在這種情況下，國防部從維持和商業地產的義務免除，反過來，節省資金用於它的創作。儘管有明顯的好處，好處可能不會在具體項目的實施為明顯。對象，尤其是那些涉及到住房部門，往往是條件很差。在此背景下，以評估需要重建或大修的相關風險，這是很困難的。特許經營期結束後或者租用戶必須將它返回到市政府。在這種情況下，也有惡化，需要進行固定資產的修復的風險。

管理效率

在市場經濟的理論，有想法，民營企業比公共管理更有效率。同時，該意見的有效期為競爭激烈的商業環境中，民事法律和監管的關係，以及管理的高雅文化的開發機構。只有這些因素的組合是商業公司，以降低成本和利潤往生更高的責任，購房者的利益。因此，企業努力提高服務和產品，使用都在不斷提高生產的新技術的質量。市政和私營部門夥伴關係的框架內做到這一點，應根據實際情況制定的活動的管理將由主管人員進行的條件。然而，他們可能是政府和企業自身兩個成員。

發現

在其本質和法律內容市政和私營部門合作不會從狀態而異。唯一的區別是在交易規模和執行的任務量。國家通常需要在重大項目的實施在特定地區或國家經濟部門的發展的一部分。 MO興趣較小規模的項目。

同時，這些差異不改變的準備和隨後的執行項目的指導方針。在計劃的規模將在模型或實施形式的選擇僅僅依賴。該狀態下，與主要交易的利益相關者，在許多情況下沒有各市的參與不能做的實現時。這是由於在某些情況下，它是與地方當局必要的協調，在國土規劃，土地排水，計提設施建設許可證和處理有關政府的能力等問題的文件。在此背景下，幾乎所有的公共和私營部門夥伴關係的重大方案密切合作實現與市政府的代表。

還應當指出的是，在許多情況下，地方政府在吸引投資進入其領土非常感興趣。但是，市政當局在嚴重的能力是有限的符合國家比較。因此，他們只能使用一些動機工具的商業公司。這反過來，指出需要建立具體的政策吸引金融資源就不僅是企業的代表，但國家權力在該地區的機構。

結論

市私營，以及公共和私營部門夥伴關係，目的是提高經濟對企業界的吸引力。現有的監管框架，現在讓我們來實現大的和小的軟件開發。在這種公私合作夥伴關係，吸引投資者，尋求解決與經濟的地區或部門的更廣泛的問題。同時，國家機關授權訂立合同，往往沒有地方當局的參與不能做。各市，反過來，進入與私人合作夥伴，以解決領土意義的最緊迫問題的協議。作為一項規則，合作是消費服務，住房和公共服務領域進行。特別重要的是私人投資者的運輸服務，並為有需要的類別的公民社會支持領域的參與。